上周，广州市、区教育部门办园9000多个学位摇号尘埃落定，面对约3：1的报名和录取比，更多没摇中的家长只能将眼光匆匆投向其他公办园和民办园。“没有中签的孩子还能否上到‘物美价廉’的幼儿园？”有家长疑惑的同时还发现，公办园摇号后，有民办园的保教费随之提价。

　　4月27日，广州市教育局在普惠性民办园媒体通气会上透露，目前广州普惠性民办园学前三年提供近16万个学位，到2016年底，全市公办园和普惠性民办园学位有望超过总学位数80%。会上还公布了今年各区的普惠性民办幼儿园收费标准。今年番禺区各级普惠性民办园收费上限允许上浮10%—15%，该区省一级普惠性民办园收费最高，为1380元/月；而白云、花都等五个区的农村普惠性民办园收费上限最低，为500元/月。

　　●南方日报记者 毕嘉琪 通讯员 穗教宣

　　认定条件严格

　　普惠性民办园“好而不贵”

　　广州市教育局副局长江东介绍，2012年，广州12个区县先后出台了普惠性民办幼儿园认定标准。据最新统计，目前全市共认定普惠性民办幼儿园646所，提供近16万个学位，占民办园学位比例60%。而目前全市民办园占比为68%，按此估算，普惠性民办园学位占全市幼儿园学位比例约为四成。

　　“普惠性民办园是‘好而不贵’的民办幼儿园。”江东解析，各区对普惠性民办园的认定标准虽然因该区域居民和消费水平、民办园收费状况等有所不同，但基本需要满足以下条件：首先是办园条件较好和管理规范，坚持依法办园、证照齐全、年检合格；其次是面向大众，收费合理，收费行为规范、备案公示完善。此外，要按要求配备教职工，保教质量合格。

　　以越秀为例，该区要求普惠性民办园的师资水平保证“两教一保”，即每班配两个教师一个保教员；所有教师必须持证上岗，学历达标率100%，持证率达80%以上。目前该区共认定普惠性民办园42所，公益普惠园占总学位数84%。

　　而在海珠和番禺，对普惠性民办园的幼师工资待遇还作了要求：其中，海珠要求要给教职工要买齐“五险一金”；番禺则明确，省一级普惠园教职工工资不得低于当年广州市企业职工最低工资标准3倍，市一级不得低于2.5倍，区一级不得低于2倍，未评级也不能低于1.8倍。

　　江东提醒家长，教育部门会给所有普惠性民办园颁发一块牌匾，并要求挂在幼儿园大门显眼处。因此家长可通过这块牌匾，辨认一所民办园是否普惠。此外，各区普惠性民办园的名单也会在各区教育局官网上公示，供社会监督查阅。

　　普惠性民办园收费上限 中心城区不超1200元/月

　　记者了解到，各区的普惠性民办园认定都有一个保教费上限标准，而这一标准是结合该区县的经济特点，进行办园成本核算。

　　根据广州市教育局27日最新公布的标准，当前各区的普惠性民办园收费上限并没有太大变化。越秀、海珠、荔湾“老三区”依然实行统一的保教费上限标准，而天河区则按照幼儿园的不同等级划分不同的上限标准，除荔湾外，其余三区最高上限均为1200元/月。

　　在城乡结合部以及外围区域，普惠性幼儿园的限价较低。如白云区普惠性民办幼儿园近三年的保教费认定标准都定为城区600元/月、乡镇500元/月。而以往保教费在250元/月—300元/月间的从化，今年的收费标准则提升为农村500元/月、城区700元/月，与萝岗、增城和花都持平。

　　值得一提的是，番禺今年各级普惠性民办园收费标准有所上浮10%—15%，其中省一级为1380元/月。番禺区教育局幼教科负责人钟青松表示，番禺对普惠性幼儿园收费采取分级管理，此次调整是根据成本核算后，给予各类幼儿园在政府指导价上有一个上浮的空间。但是否涨价要根据各镇街不同情况，目前来看，经济水平稍弱的化龙、石楼等镇街普惠园收费大多会降低，而经济水平较好的大石、洛浦、市桥等地的普惠园，则在允许范围内适当上浮。

　　记者也了解到，各区定出的这一指导标准并非普惠性民办园的最终定价，幼儿园都会在这条收费上限以下确定自己的收费。如越秀目前普惠性民办园平均收费在700多元/月；海珠普惠性幼儿园收费平均为1000元/月。

　　而从全市的公办园收费情况来看，目前全市最贵的自收自支类省一级幼儿园的保教费每生每月1285元/月（住宿）；最便宜的未评级财政拨款类，每月保教费只要365元/月。对比全市公办园和普惠性民办园的收费水平，基本相当。

　　政府补助 市财政今年投2亿元

　　江东透露，目前政府对普惠性民办幼儿园的扶持主要是采取资金补助的方式。2012年广州财政学前教育专项投入3.05亿元，其中资助普惠性民办园1亿元，2013年同样是资助1亿元，2014年提高到1.5亿元，今年将达到2亿元。

　　此外，各区也积极响应，加大对普惠性民办园的资助，例如番禺区经认定的普惠性民办园，可以获得区财政生均经费补助，对新办的普惠性民办园区财政给予总投资额10%的一次性创园经费补助。

　　江东表示，目前广州公办园占全市幼儿园总量的32%，“国家对学前教育的定位与义务教育不同，学前教育并非以公办为主，而是公民办并举，个人与社会共同分担，因此学前教育主要是要建立更多的普惠性幼儿园”。

　　目标

　　即将出台的《广州市发展学前教育第二期三年行动计划》提出了六大具体目标：

　　一是普及学前教育。到2016年底，全市学前教育毛入园率保持98%以上，全市残疾儿童学前教育毛入园率达到85%以上。

　　二是继续规范幼儿园发展。到2016年底，全市规范化幼儿园比例达到95%以上。

　　三是扩大公益普惠性学前教育资源覆盖面。在公办幼儿园占比基本稳定在30%的基础上，增加普惠性民办幼儿园数量。研究制定普惠性民办幼儿园补助办法和标准。到2016年底，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达80%以上。

　　四是加快发展农村学前教育，逐步建立合理的农村学前教育成本分担机制。到2016年底，全市设镇的各区（白云、番禺、花都、南沙、萝岗、从化、增城）95%以上的镇建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园，90%以上的常住人口规模4000人以上的行政村独立举办规范化幼儿园。

　　五是提高学前教育保教队伍素质。落实保教人员持证上岗制度。到2016年底，全市80%以上的幼儿园教师具备相应资格，大专以上学历的幼儿园教师比例达75%以上，取得专业技术职称的教师比例进一步提高。

　　六是提升保教质量和科学育儿水平。到2016年，广州建立1个以上贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区，全市建成100所贯彻落实《指南》实验幼儿园。

　　释疑

　　民办园应声涨价怎么办？

　　家长可询问园方收费是否备案

　　公办幼儿园派位没中签后，不少家长也把目光转移到民办幼儿园身上。然而家长却发现部分民办园“应声涨价”：“有的幼儿园餐费贵了9元，有的保教费突然涨了200元……”有家长说。公办园收费有政府指导价，那么一般民办园是否有定价标准呢？

　　对此，番禺区教育局幼教科科长钟青松说，一般民办园定价标准实行备案制，要经过严格程序才能对外收费。首先要提交办学成本与相关数据，经过属地教育指导中心初步审核，然后交到教育部门二审看是否真实；教育部门会综合地段居民的消费能力以及这个幼儿园的办学层次、口碑，是否能接受这个价格，继而再送到物价部门。到了物价部门首先转到成本审核大队，出了结果再转到价格科，决定是否同意提价。幼儿园收到同意备案的指令后才能公告公示。“所以说公办园摇号后，民办园应声提价是不可能的，因为走完整个流程起码要1个月。”

　　他建议，如果家长发现幼儿园提价，可向幼儿园索要相关收费材料，看看是否经过备案，此外幼儿园收费情况要在网上公示，如果该园拿不出这些资料或没有公示，家长可以举报。