国家发改委主任徐绍史回应中国经济社会热点 称不会出现第二次下岗潮

昨日上午，十二届全国人大四次会议迎来在梅地亚中心的首场记者会。国家发展和改革委员会主任徐绍史围绕中国“十三五”规划纲要草案，回应了海内外媒体关心的中国经济增速放缓、供给侧结构性改革、房地产去库存等热点问题。

文/广州日报记者卢文洁、杨洋、任珊珊、卜瑜

“国企抵制结构性改革？” 不存在！

针对有外媒记者提及“国企抵制结构性改革”，徐绍史认为这种情况并不存在。“国企改革有它的难度，因为涉及到利益格局调整和体制机制创新等，但我们都是拥护全面深化改革决定的。”徐绍史表示，去年是国企改革的“方案制定年”，成果非常丰硕的。

他透露，国企改革实际已经展开，国资委管理的央企从112家减少到106家，中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了合并重组。

徐绍史说，今年是国企改革任务落实年，将持续推进各项改革和试点。“虽会有一定的难度，我们会跟企业共同努力，更好地来推动这些方面的改革。”

更好发挥投资的关键作用

“要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资来补短板、调结构，这也是我们政策工具箱里的一项政策。”谈到如何在应对经济下行压力中发挥投资的关键作用，徐绍史说。

他表示，今年中央预算内投资安排5000亿元，将会抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设等。

在国际方面，徐绍史表示，今年将与“一带一路”布局中已经签订合作备忘录的国家做出具体安排，推进一些重要的走廊建设。采取更多的措施推进国际产能合作，在铁路建设、优势产能转移等方面争取更多实质性进展。

谈到外界有关“中国经济‘硬着陆’不可避免”的说法，徐绍史认为，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富等五方面有利条件，完全有能力运行在合理的区间。“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”

“还有人说‘中国经济拖累了世界经济的发展’，我觉得不存在这种现象。”他指出，中国经济增速在世界主要经济体中仍位居前列，在速度、进口、投资、增长贡献率等方面对世界经济贡献十分明显。尽管2016年中国经济面临的风险不容低估，但目前中国在政策工具箱里有充足的政策储备，而且还在不断地研究充实。“我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

谈楼市 因地制宜化解7亿多平方米房地产库存

徐绍史说，中国正面临艰巨的房地产去库存任务，到2015年末全国商品房待售总面积7.19亿平方米，要化解高库存并非易事。

他提出，可以考虑三方面推进：一是加快农民工市民化进度扩大住房需求，同时加快城市棚户区改造和保障房建设等进度，更多采用货币化安置收购存量用房；二是深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度；三是要因地制宜地进行调控。此外，还可采取一些经济政策增加住房供地、加快推进保障房建设和棚改等，并抑制不合理的投机性需求。

“我们要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通过一段时间的努力，它能够达到预期的目标。”他说。

谈就业 化解过剩产能不会引起第二次下岗潮

徐绍史表示，我国就业形势依然比较乐观，化解过剩产能不会引起第二次下岗潮。

“我们正在持续推进过剩产能的化解工作，按照去年中央经济工作会议要求，还要进一步加大力度。”徐绍史透露，近两年钢铁、煤等领域的过剩产能化解过程中，“各地政府想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题。”

徐绍史进一步透露，我国钢铁产能在5年之内要减少1至1.5亿吨，煤炭产能在3到5年内要减少5亿吨、减量重组5亿吨。“中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。请大家相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”他说。

徐绍史表示，随着我国经济总量不断扩大，再加上大众创业、万众创新，第三产业吸纳就业能力扩大，劳动力流动速度加快等因素，我国就业形势总体上仍然比较乐观。此外，国家针对大学生，失业、返乡农民工，困难企业中具备再就业能力的职工，困难地区有就业意愿的人员和确实有困难的就业人员等五类人准备了专门的支持政策，再加上就业信息网、职业培训网和社会保障安全网的支持，“对就业这个问题，我们要有信心。”

谈民生 重点考虑2.2亿人口养老服务

徐绍史说，“十三五”规划纲要（草案）在民生问题上的笔墨更重、措施更实。未来五年，我国要通过精准脱贫，使贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的问题。

“‘十三五’规划纲要（草案）提出了基本公共服务清单，明确政府职责来提高公共服务共建能力和共享水平，这是‘十三五’期间要做的一件大事。”徐绍史说，政府在提供基本公共服务的同时，要实施更加积极的就业和收入分配政策，实施全民参保计划，稳步提高社会保障的统筹层次和水平

徐绍史说，“十三五”期间，将切实提高居民的教育和健康水平。教育方面，重点普及高中阶段教育，高中教育毛入学率要达到90%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.8年。医疗方面，将实施“健康中国”行动计划，提高人民的健康水平，人均预期寿命在“十三五”期间要提高1岁。

他还强调，“十三五”期间将加强重点群体的权益保障。未来将重点考虑2.2亿老年人口的养老服务；对于2.77亿的农民工来说，只要具备条件就要解决他们在城市落户的问题，落实居住证制度，让他们享受到城市的基本公共服务；关注8000多万残疾人群体，残疾人的托养、康复、教育、就业问题在“十三五”规划纲要（草案）中得到体现。