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专车新政你真听懂了吗?

2016/03/15

外地车禁当专车,私家车则有机会转正

交通部专车新政你真听懂了吗?今天(14日)上午,交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答记者提问,会上全面解析国家层面对于深化出租车改革、有序发展网约车的政策精神与原则。

但是,对于部长解答的“专车新政”,你真的都听懂了吗?本报在会后特邀全国知名交通专家、上海三亦城市规划设计有限公司高级研究员徐康明和广州市交通专家苏奎,一起聚焦大家最关注的“外地车、私家车、顺风车,能否作专车”问题,为“部长新语”解码:

1、外地牌专车不能在广州运营

专车新政征求意见稿中规定,网约车必须到县市级的交通运输主管部门提出申请才能获得相应许可。但很多网约车公司认为自己的业务是全国范围的,是跨地区、跨城市的,这样的许可设置会加重其负担。

刘小明在会上表示,交通部现在初步的想法是:“两级工作,一级许可。出租服务现在是线上和线下的结合,线上的这部分由平台所在地省一级交通运输主管部门,就是道路运输管理机构来进行许可。得到这个许可全网通行,就是全国其他地方不需要再进行许可。线下实体服务,你在南京服务就在南京拿许可,你在杭州服务就在杭州拿许可,所以并没有增加许可,而且简化了工作的程序,更加有利于我们网络平台企业在一个省乃至全国范围内进行运营服务。”

按照“两级工作,一级许可”,比如佛山牌的网约车,既使在佛山合法,也不能来广州运营。广州交通专家苏奎对此解读称:“网约车与其它电商有一个重要区别是,平台可以跨区域或甚至国家,但网约车只能本地服务,而一般商品可异地交易。”

这意味着,外地牌专车等网约车不能到异地从事运营服务,或将从国家政策层面予以禁止。外地牌专车在广州载客,很可能将被界定为“非法运营”。市民在广州街头遇到“粤B”、“粤E”、“粤S”……等专车来接驾时,很可能就是上了“黑车”。

2、私家车作专车,应“取得许可”、“量体裁衣”

私家车能否作专车的“黑白之争”,一直是乘客、车主、出租车行业、网约车平台企业以及交通主管部门等多方争议的焦点,今天交通部对于网约车须“取得许可”和“量体裁衣”的表态,给私家车提供了一条合法化的途径。

“网约车我坐过,我也请我的工作人员、司机都去坐过,有些中央领导同志也坐过,也体验过……”杨传堂在会上表示,从现有的法律和法规来看,没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务是不合法的,但是对待新生事物也绝不能止步不前、墨守成规。他认为,网约车作为新生事物,需要按照其特点“量体裁衣”,设计新的管理制度,使其自身实现健康发展,也更好地为社会提供服务。

对于想要转化为网约车的私家车,杨传堂透露:“按照目前我们起草的办法,我们提出了相应的转变途径,通过一定的程序转化为合规的营运车辆之后,就可以从事经营性的运输服务”,他表示,因此应通过制定法规把私家车经过一定的程序转化为合规的运营车辆,“具体程序在管理办法中都体现出来了。”

那么,广州车主想要当上合法网约车主,应该跨过几道栏呢?按照交通部此前发布的两个改革文件的征求意见稿和最新政策精神,车辆须在当地登记为客运性质且取得相应的道路运输证,司机须取得网约车驾驶员有关资质证明,车辆若接入平台也须平台取得网约车有关行业的经营许可证。

3、鼓励拼车、顺风车,更应警惕“穿着马甲的非法营运”

专车、快车、顺风车、拼车……网约车的身份越“变”越多,究竟哪些才是真正的共享经济,哪些是“穿着马甲的非法营运”?交通部今天作了“定调”。

杨传堂在会上表示:“目前平台企业推出的专车、快车等业务产品是以盈利为目的,属于运输服务的范畴,而对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本,或者免费友好互助的顺风车、拼车等等,这是体现了分享经济的一种出行方式,它有利于提高交通资源的利用,对缓解城市交通拥堵,减少环境污染,具有积极意义。在这次改革的政策中,我们也都明确给予了支持。”

对于想在广州开“顺风车”、“拼车”的车主来说,这意味着,虽然可以选择收费,但开车收入应仅限于分摊出行成本,且应选在节假日或早晚高峰有限制地提供“合乘”服务。如果车主一天数小时以上专职开“顺风车”、“拼车”,那就是“穿着马甲的非法营运”。

全国知名交通专家、上海三亦城市规划设计有限公司高级研究员徐康明,对此解读称:“拼车、顺风车实际上是汽车合乘出行。合乘参与者有共同的出行路线与出行时间是合乘发生的前提条件,其目的是社会价值为主,但允许有合理的成本分摊。满足这两个条件,就算是真正的合乘、真正的拼车、或真正的顺风车。如果打着‘顺风车’、‘拼车’的旗号,以盈利为目的开展营运,将背离政府鼓励的共享经济精神。”(广州日报)



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