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职业教育发展步入新"黄金期"

2017-01-09 09:34:57

职业教育的发展历来是全社会关注的焦点,前不久,教育部党组书记、部长陈宝生曾用“香、亮、忙、强、活、特”六个关键字对职业教育发展提出了明确要求。如何更好地推进职业教育发展,各地都在进行各种有益尝试。回望2016年,国家先后出台《职业学校学生实习管理规定》、《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》等文件,从制度建设上优化职业教育发展环境。广东作为我国南方职业教育重镇,围绕建设现代职业教育体系,也迈出了发展的“大步子”,“双一流”高职院校建设、分类考试招生正式启动、学生中高职衔接之路拓宽……“十三五”规划启动之年,职业教育发展也步入新的“黄金期”。

关于制度建设

职校生顶岗实习有了“保护伞”

4月29日,教育部与财政部、人力资源和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、中国保监会等五部门联合印发了《教育部等五部门关于印发的通知》,对实习中的禁止情形作出明确要求。教育部职业教育与成人教育司负责人指出,目前,在顶岗实习方面一直没有统一的标准要求,职业学校在组织实施顶岗实习时无标准可循,出现了实习组织不够规范、实践教学有效性不强、合作企业教学主体地位体现不够、顶岗实习岗位与所学专业契合度不高等问题。

对此,《管理规定》首次提出顶岗实习学生报酬底线,要求实习单位参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素,合理确定顶岗实习报酬,原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%。同时,要求职业院校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用。

今年11月,教育部发文通报了陕西交通职业技术学院、广西经济职业学院、西安建设职业学院、山东圣翰财贸职业学院五所职业院校违规规组织学生顶岗实习,违规行为包括专业不对口、学生劳动时间过长、通过中介机构组织实习等。教育部再次要求各地教育行政部门要加强对各层次各类型职业学校实习工作的指导和监管,做到不留死角,不存盲点。

职教专项资金重点支持四方面

为规范和加强现代职业教育质量提升计划专项资金管理,提高资金使用效益,今年财政部、教育部制定颁布了《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》。专项资金现阶段支持重点集中在四个方面:一是支持各地建立完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度,引导高等职业教育创新发展。二是支持各地在优化布局的基础上,改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施,配置图书和教学仪器设备等,推动建立健全中等职业学校生均拨款制度。三是支持各地加强“双师型”专任教师培养培训,提高教师教育教学水平;支持职业院校设立兼职教师岗位,优化教师队伍人员结构。四是支持其他职业教育改革发展相关工作。

广州市教育局副局长吴强此前在接受信息时报专访时指出,为促进广州职业教育进一步发展,广州市教育局在中职教育优化发展方面做出了很多努力和创新,其中一项重要措施就是加大中等职业教育办学投入。切实落实城市教育费附加和地方教育附加费两项附加费用于职业教育的比例不低于30%,提高中等职业教育预算内生均经费公用标准,落实城市扶持专业、高耗材专业办学经费补助,落实中职免学费和国家助学金政策。

“十三五”时期技工人才大有可为

根据人力资源和社会保障部公布数据,截至2015年年底,全国共有技工院校2545所,其中,技师学院434所,在校生322万人,就业率达到97.4%,骨干院校就业率达到100%,同时,积极面向社会开展各类职业技能培训,年培训量达500余万人次。

今年12月,我国人力资源和社会保障部印发《技工教育“十三五”规划》,这是人力资源和社会保障部第一个关于技工教育的五年规划(以下简称“规划”),为全国技工教育事业描绘发展蓝图。规划明确提出到“十三五”末,基本形成办学规模适合市场需求,专业结构适应产业发展,校企融合贯穿办学过程,教学改革实现工学结合,实习实训与工作岗位紧密衔接,技能人才培养层次规模与经济社会发展更加匹配,社会服务功能更加健全的现代技工教育体系。规划首次明确提出技工教育10项主要发展指标,提出把培育工匠精神作为技工院校重点教学内容。同时,该规划首次明确技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇,明确技工院校比照同层次职业院校标准落实经费。


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