据统计，截止2017年5月底，番禺区特种设备已突破36500台，使用单位超5800多家，特点为总量大、增速快，是广州市特种设备数量最多的一个区。数据显示，番禺区现有电梯数量超过1.76万台，电梯安全，更是成为人民群众关心的热点，番禺区积极探索电梯安全监管新模式。

住宅小区中电梯安全是当前热点问题，反映了广大市民对品质生活需求的不断提升。目前，番禺区成功搭建电梯事务社区治理平台试点，将多起住宅小区电梯矛盾化解在萌芽中，扭转电梯安全监管的被动状态。

社区电梯管理存在问题

番禺区现有电梯数量超过1.76万台，住宅小区中的投诉问题成为矛盾最为尖锐的爆发点，原因有两方面：一是电梯安全信息不对称。业主（产权人）对电梯运行维护费用投入、部件更换等信息不了解，对物业管理缺乏信任；物业公司由于专业知识有限，难以对维保质量进行监督；电梯维保企业无法向乘客、业主传递优质服务信息，被迫以低价作为竞争手段，三者形成恶性循环。二是缺乏决策商讨参与机制。在住宅小区、居委会、街道办事处等基层组织中缺乏电梯事务磋商平台，当电梯需要进行重大维修时，缺乏对设备状况、修理效果预测、经费投入等事项的参与途径，因此电梯故障发生时业主只能通过投诉、信访等途径寻求帮助，对社会稳定造成一定影响。

电梯事务社区治理是大势所趋

电梯事务社区治理的核心理论是通过用社区自治原理，利用平等的、民事的协商机制解决平等主体之间的纠纷治理模式。社区自治是西方发达国家社会管理和运作的主要方式，这种模式的核心理念是消除信息不对称，建立民事行为主体之间的互信，可以有效地解决目前政府在安全治理中的大包大揽、角色错位，企业在安全上对政府的高度依赖以及社会在安全治理上的极端惰性问题。以政府公信力为指引，搭建社区治理平台，做大做强业主群体，改变物业“店大欺客”的状态。

有序推进电梯事务社区治理试点

2016年底，番禺区市桥街东丽社区成功创建了首个“电梯事务社区治理试点”，通过涉梯事务委员会协商，解决了该社区部分老旧电梯存在的管理不到位、维保不及时、大修改造难实施等问题，为256户、800多名居民的顺利出行提供保障。

在此基础上，洛浦街洛湖社区、石楼镇亚运城社区试点相继成立，覆盖了华荟明苑、亚运城等多个物业小区中的250多台电梯日常事务处置。

下一步，番禺区监管部门将认真总结运作过程中的经验和教训，积极与上级部门沟通，制定涉梯事务社区治理的技术规范，以标准化促进治理水平的提升，营造和谐、愉快的乘梯环境，确保番禺区社区电梯的安全运行。