砥砺奋进的五年

牢记嘱托广东实践

迎接省第十二次党代会

反映党的十八大以来全面从严治党时代画卷的电视剧《脊梁》即将与全国观众见面。该剧是在中央纪委有关部门指导下，由广东省纪委组织创作摄制，被广电总局列为迎接党的十九大胜利召开的参考剧目，向全国推荐。正风反腐大剧引发的关注与现实从严治党的实践交相辉映，聚焦彰显全面从严治党决心。

过去五年，是南粤大地人民砥砺奋进的五年，广东全面推进从严治党工作，正风肃纪、惩治贪腐、严明党纪、健全制度，着力解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，力度前所未有，为广东的改革、发展锻造更加坚强有力的党员队伍，推动着广东披荆斩棘、一路奋勇向前。

2017年4月4日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，充分肯定党的十八大以来广东各项工作，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

新的目标、新的鼓舞。广东正在把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神的核心要求，坚定不移把全面从严治党引向深入。

筑牢思想之魂

把思想建设放在首位

习近平总书记对广东工作的重要批示，为广东发展确立了新坐标，勾画了新蓝图，在南粤大地鼓起浩荡春风，引发学习热潮。

广东各地各部门按照省委统一部署，及时传达学习，认真贯彻落实，努力把“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求转化为干部群众的思想罗盘和行动指南。

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。学习之风，南粤劲吹，一场场党员教育培训正在展开，不断加强广大党员的党性修养和服务意识。

党的十八大以来，广东各级党组织不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，着力增强党员干部特别是领导干部党的观念和理想信念宗旨，牢固树立“四种意识”，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的集中统一领导。

广州坚持把思想建设放在首位，强化思想理论武装和党性教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。广州各级领导干部把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，落实到全面从严治党的具体实践之中，带动全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。

珠海高度重视思想政治建设，通过强化理论武装、锤炼坚强党性、落实从严教育要求，推动“两学一做”学习教育常态化，不断深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习培训，始终把提高干部思想政治素质作为第一位的任务，着力推动干部在坚定理想信念上下功夫，在入脑入心上下功夫，在知行合一上下功夫。

梅州充分发挥党校作为干部教育培训主阵地、主渠道的作用，把学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为党校重要教学内容。

迅速而扎实的行动，体现的是一种态度，更是一种信仰。广州探索创新党性教育方式方法，通过组织前往井冈山、兰考等地的党性锻炼，重温入党誓词等“仪式性”教育活动，在情感上激活学员的“红色基因”，坚定信念信仰，保持政治本色。广州还深入学习贯彻六中全会精神，不断激发出广大党员干部心齐气顺劲足的干事创业豪情，为建设枢纽型网络城市奋勇拼搏、奉献担当。

广东不断深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习，帮助广大党员领导干部补好精神之钙、筑牢思想之魂。

在镇街基层第一线，习近平总书记治国理政新理念新思想新战略正在转化为“踏石留印、抓铁有痕”的实际行动。在广州，“小蛮腰”广州塔所在的海珠区赤岗街，既是广州主要商业旺地，又有众多居民小区，以及珠影、电子七所等众多单位。近三年来，赤岗地区刑事治安警情逐年下降，区域群众的安全感大大提升了，这有赖于依托赤岗地区党建联合促进会组建的安保联盟。联盟把辖内隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联结成为紧密型的党建共同体。一组数字可以说明：“联促会”成员单位先后开展“两学一做”学习教育专题活动112场次，成员单位书记讲党课、党员听党课实现100%全覆盖；组建起22支共796人的在册党员志愿者队伍，光是2016年至今就开展党员进社区志愿服务288次，服务36000人次，产生显著的聚合效应。

坚持从严治吏

塑高素质执政骨干队伍

习近平总书记多次强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”形势发展和时代变化赋予管吏治吏新的责任使命。

广东彰显鲜明的用人导向，大力加强领导班子和干部队伍建设，推动广东经济社会又好又快发展。

“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题，曾经是困扰干部选拔任用工作的现实问题。这事关选人用人的公信度，也影响着干部队伍整体素质的提高。广州严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党组织的领导和把关作用，选优配强各级领导班子。注重在干事创业中培养考察选拔干部，关心爱护基层一线干部，严守安全稳定廉政底线，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。为树立用结果说话、凭实绩用人的正确导向，韶关市出台了《韶关市干部政绩档案管理意见(试行)》，建立干部“政绩档案”，详细记录市管干部和纳入组织培养干部的工作实绩，以此作为干部提拔任用的重要参考依据。

广东织密制度的笼子，向带病提拔说不。江门市创新干部选拔任用监督方式，在全省率先建立“七部门联审”把关机制，实行干部任前由“七部门”联合“把脉”，全方位、多角度审查拟提拔人选，有效防止干部“带病提拔”。十八大以来，共对500多名考察对象进行了联审，通过“联审”取消或暂缓了3人的提拔。

在广州，一场营造风清气正政治生态的深刻实践，于换届年揭开大幕。2016年下半年，广州10个区（不含黄埔区）党委、人大常委会、政府、政协和纪委领导班子进行换届。广州市委把做好换届工作作为重大政治任务，严格履行主体责任。市委主要领导担任换届工作领导小组组长，切实加强对换届工作的领导，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。把敢于担当、重视基层、注重实绩作为导向，来选配干部，顺利完成区镇两级换届工作，一大批干部特别是年轻干部走上了新的领导岗位，造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质执政骨干队伍，正在为广东全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化注入强大的动力。

党的十八大以来，广东各级党组织不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，着力增强党员干部特别是领导干部党的观念和理想信念宗旨，牢固树立“四种意识”，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的集中统一领导。

广东彰显鲜明的用人导向，大力加强领导班子和干部队伍建设，推动广东经济社会又好又快发展。

广东在全省推进严管基层干部的机制，精准整顿软弱涣散基层组织，“年年排查、年年整顿”常态化，使基层组织更具活力和战斗力。

广州市委把做好换届工作作为重大政治任务，严格履行主体责任。市委主要领导担任换届工作领导小组组长，切实加强对换届工作的领导。

广州坚持把思想建设放在首位，强化思想理论武装和党性教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

在推动基层党建传统优势与信息技术高度融合方面，广州市推广“互联网+党建”“智慧党建”，把党组织建在网上、把党的工作覆盖到网民。

夯实基层党建

从严治党不断向基层延伸

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

广州越秀区的东湖新村社区，是中国第一个商品房小区。1979年，它的出现创造了中国现代居住社区的先河。38年过去了，这个社区的居民依然以满满的幸福感和获得感自豪。在这里，每个网格都有党支部，社区党支部更是将社区存在的难题提请到区委开会解决，几代人在此安居乐业。

不管刮风下雨，每逢周二晚上，东湖新区社区邻里中心都有白云街的“两代表一委员”来倾听居民的诉求，为了方便居民们跟代表委员更好沟通，专门将见面时间定在晚上，让上班族也能畅快表达意见、参与社区自治。东湖新村社区党委的实践，是广东夯实基层党建，全面从严治党不断向基层延伸的缩影。广东把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

广东各地聚焦更好服务经济社会发展、密切联系群众下功夫，谱写基层党建工作新篇章。

惠州市委把抓好党建作为最大政绩，坚持“抓党建就是抓发展”，强化党建主业意识，着力夯实基层基础，坚持重心下移，力推“人往基层走、钱往基层投、责任往下沉”，推动全面从严治党向基层延伸，强化基层党组织整体功能。

推广实施“强村固组”工程，确保符合条件的村（社区）组建党委（党总支）、村（居）民小组成立党支部；探索实行“党员责任岗”活动，党员每月到社区上岗服务；着力破解非公有制企业党建工作难题，以园区为龙头，扩大党的组织和党的工作有效覆盖……近年来，惠州市做细做实基层党建，诸多举措让党员转了作风，给基层添了活力。

从2015年开始，湛江市实施乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度。与以往不同的是，这次湛江借助“互联网+”技术，干部下乡登录软件“打卡”签到，通过定位，将干部的“足迹”实时传回后台管理端接受检查。这项创新举措有助于对驻点工作进度进行更科学的考核，及时发现基层存在的普遍问题和村民的集中需求并加以解决，打通联系群众“最后一公里”。

在华南农业大学，全面从严治党直面基层的实际问题。领导班子带头，主动到二级单位“串门走访”，摸清基层单位情况。定期举办多期“校长有约”活动，校长亲自与学生代表座谈，了解掌握了学生宿舍热水供应、教务管理、校园管理等方面的问题，一一落实解决。

基层党建的鼓点催人奋进。在南粤大地，一名名扎根基层的党员犹如一面面旗帜，一个个基层党组织犹如一个个战斗堡垒，积极为产业发展、深化改革、民生改善、社会稳定服务，以强大的战斗力、凝聚力、创造力，为全省经济社会发展提供坚强的组织保障。

推进制度治党

党建制度改革实现“立柱架梁”

加强制度建设，坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式。

行治修制，即成方圆。广东党建立规矩抓落实同步推进，让规矩起作用，让政治更清明。

广东加大党的建设制度改革力度，对接好中央的改革部署，务实推进各项改革任务，鼓励基层探索，推动党建工作上升到一个新水平。

广东在全省推进严管基层干部的机制，精准整顿软弱涣散基层组织，“年年排查、年年整顿”常态化，使基层组织更具活力和战斗力。面对基层党建的难题，广州从严从实加强基层组织建设，夯实党的执政根基。广州持续整顿软弱涣散村（社区）党组织。2016年，全市各区按照“一村（社区）一策”原则，从多个软弱涣散村（社区）党组织中查找出问题，制定出具体工作措施1000多条。

东莞积极创新基层治理体系，通过实施“书记项目”、整顿软弱涣散党组织、推动“两新”组织党建整体提升等方式，不断增强基层党组织的战斗力，基层党建各项任务得到有效落实。东莞市出台《关于加强基层党建标准化建设的实施意见》，全面提高基层党组织建设的科学化、规范化水平。

以贯彻顶层设计为重点，以服务中心为关键，以问题导向为突破，积极稳妥推进党的建设制度改革，得改革风气之先的广东，再次引领潮流。

广州市增城下围村，曾因干群关系紧张而远近“闻名”。2014年初村级换届选举以来，下围村党支部探索和实践以规范村民代表会议制度为核心的村民自治新模式，推行“民主商议、一事一议”的治村理社变革，还权于民，“上访问题村”摇身蝶变为“村民自治示范村”和“民主法治示范村”。截至2016年年底，广州市社区共建立实体或网络议事平台2000多个，民主协商解决社区停车难、旧楼加装电梯等热点问题6000多个。

在推动基层党建传统优势与信息技术高度融合方面，广州市制定《广州市智慧党建工作规划》，推广“互联网+党建”“智慧党建”，把党组织建在网上、把党的工作覆盖到网民，畅通服务党员群众“最后一公里”网路。天河研发智慧党建“五通一网”平台，实现党务工作网上办理、党员队伍网上管理、组织生活网上参与、党情民意网上收集。广州地铁集团形成“互联网+智慧党建”工作模式，促进基层党支部标准化管理。

从严治党，实干兴邦。

“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”，习近平总书记的句句叮嘱，早已成为全省各地基层党组织和广大党员干部共同努力的方向，鞭策着广东的党员干部拼搏、奉献，护航南粤的新征程。