学生走进社区宣传垃圾分类 陈秋明 摄（资料图片）

    南沙垃圾焚烧项目一期已经不够用，二期建设启动后，将建成广州日处理垃圾量最大的焚烧项目之一

    羊城晚报讯记者梁怿韬、通讯员成广伟报道：广州市城市废弃物公众咨询监督委员会4月19日在广州市政府召开会议，广州市市长陈建华出席会议。根据会议通报，广州去年生活垃圾量较往年有明显增长；考虑到未来人口增长，目前正在进行施工的广州市第四资源热力电厂（原番禺垃圾焚烧项目，后改址南沙大岗）将启动二期建设，预计将成为广州日处理垃圾量最大的焚烧项目之一。 清理老垃圾，垃圾量去年暴增

    会议通报称，广州2014年度，日均清运出2.26万吨垃圾。其中，焚烧填埋生化处理垃圾1.58万吨，资源回收利用0.68万吨。这一数据，大大超过了此前广州市城管委对外通报的常用口径：广州生活垃圾日清运量往年约为1.8万吨。

    为何广州垃圾量在2014年暴增？在公咨委委员追问下，广州市城管委主任危伟汉在通报时解释，暴增和抗击登革热不无关系，“主要是下半年抗击登革热，把老垃圾给清理出来了。”其解释因需大搞卫生，原本一些清洁力量没有覆盖到的地区，清理出量较多的存量垃圾；同时随着日常保洁水平的提升，一定程度上会让更多垃圾被清理出来。对此，危伟汉称，“我们希望以后的保洁，都按去年的水平去清理，不要让垃圾都丢到街头巷尾去。”

    “人均1.4公斤，不算高。”广州市市长陈建华插话，他认为相比发达国家和地区，广州人均生活垃圾量还处于较低水平。

    A、后期焚烧

    南沙：焚烧项目一期不够用

    广州市2012年曾对垃圾焚烧作出一期和二期规划，即一期至2015年日处理量1.1万吨，二期从2015年至2018年达2.2万吨。此后，该规划被修改为一期建设1.5万吨日处理量焚烧设施，通过积极的分类政策将余量垃圾作减量，不建二期焚烧项目。但这个决定，在4月19日的公咨委会上有所调整。选址南沙大岗的广州市第四资源热力电厂，成为第一个需要建设二期的项目。据会后广州市城管委相关官员透露，和目前正在施工中的一期一样，二期同样为日处理2000吨。一期和二期投产后，广州市第四资源热力厂和选址萝岗福山的广州市第三资源热力电厂，将同以日处理4000吨生活垃圾的能力，并列广州处理量最高的垃圾焚烧项目。

    “番禺的火烧岗填埋场，关闭是不是遥遥无期呢？”公咨委委员林泰松在会上问道。根据2012年规划，服务番禺和南沙的第四资源热力电厂，原计划2014年就要建成投产，如今却依然处于施工状态，这导致目前处理番禺全区和部分南沙区生活垃圾的火烧岗填埋场无法关闭，每天依然臭味扰民。

    对此，陈建华和危伟汉分别回应。危伟汉称，“这个地区的人口越来越多，以后南沙自贸区的建设，对市政要求也越来越高。”他表示预计在今年5月至6月，启动二期建设，希望一期和二期能彻底解决广州南部垃圾围城问题。陈建华则指，目前番禺和南沙每天运进火烧岗的垃圾量已达2000吨，“如果不是当年大家都反对，（火烧岗）问题早就解决了。”陈建华在回答林泰松问题时还把第四资源热力电厂原本选址番禺会江，2009年因舆论反对而暂缓上马的“黑历史”揪出来，“当年最坚定的反对者，现在就坐在会议室中。”陈建华不点名指出现有部分公咨委成员当年也曾反对番禺垃圾焚烧，引得现场一阵哄笑。

    “要关闭得有前提。”陈建华称，关闭火烧岗的条件，第一是第四资源热力电厂处理能力要足够，第二是番禺区要做好垃圾分类和减量。

    对于为何原计划2014年就投产的项目至今仍在施工，陈建华亦通报了相关情况，“安置、土地规模、环评，都需要时间。”对于林泰松“遥遥无期”的说法，危伟汉则补充称，政府将争取第四资源热力电厂在2017年可以投产。

    黄埔：大田山“收不到垃圾”

    第四资源热力电厂需要加建第二期，有的垃圾处理设施却吃不饱。位于黄埔区大田山的餐厨垃圾处理项目，目前正处于试运营阶段，这座日处理餐饮垃圾能力达200吨的设施，却被曝“吃不饱”，现在每天只能收到30多吨（餐饮垃圾）。危伟汉称，目前广州仍有大量餐饮企业和机团单位，不愿将餐饮垃圾交给政府核准的车队运输并至有资质处理场所处理，“说个不好听的话，大学城我们现在就是收不到的。”

    危伟汉称，希望今年5月1日起实施的《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法》，能改变“吃不饱”的尴尬。

   B、前期分类

    社区垃圾不分类或被拒运

    为推动垃圾分类，广州目前在社区推行生活垃圾定时定点投放制度。根据公咨委委员郭艳华对越秀、荔湾、黄埔等区定时定点社区调研，该制度在无物管的老旧小区推广较易，有物管的小区推广较难。被调研的社区，存在垃圾费收取下降15%-20%的情况，虽然看起来支持率不高，但郭艳华仍认为定时定点模式不能动摇，需要进行持久宣传。

    会议要求，认真总结荔湾区西村街、越秀区华乐街等街镇取得的垃圾分类先进经验，7月召开会议在全市街镇推广，并逐个街镇验收。

    对此，危伟汉在通报中表示，定时定点政府部门将继续推下去。除巩固现有参与社区外，新落成社区将被要求一入住就实施定时定点；抵触情绪较大的高层社区将采取环卫工上门收餐厨垃圾向居民自行下楼投放其他垃圾的方式逐步过渡；城中村将采取先定点再慢慢定时的过渡模式；对不落实源头分类的社区，有资质的垃圾转运车队拟实施有条件拒收拒运垃圾。

    费用收取率和标准偏低

    广州目前正就垃圾费随水费征收进行意见征集。截至4月19日16时，城管委官方调查数据显示，一共有1995名网友在指定网页投票，支持垃圾费随水费征收为900票，占约45%，反对1095票，约占55%。

    “适当提高、改革垃圾处理费收取标准和方式。”郭艳华在建议中，提到广州应尽快改革垃圾收费，尝试将垃圾处理费与水费捆绑征收，提高收缴率和覆盖率；公咨委委员李海滨则建议，垃圾收费也可捆绑其他载体收取，如有线电视费也可成为垃圾收费捆绑的对象。

    “这个事情，请公咨委委员关注一下。”危伟汉称，广州现有单靠环卫工上门收取垃圾费的模式使收费率偏低，随水费征收不增加市民更多负担。在目前意见征集期间，危伟汉感觉收费改革社会上部分人员断章取义去了解。

    “我们几大模式都试过，按袋计量试过，现在这个阶段看来不行。”陈建华称，广州并非没有尝试除随水费外的其他模式。对于现有15元垃圾费，他称，“（这是）1994年的标准，高了还是低了？现在2015年了，都21年了，10年前15元可以买3个盒饭，现在可能只能买1个盒饭。”他觉得，讨论垃圾收费需要公众参与，公咨委在其中发挥了很大的作用。

    市长感言

    不分类就焚烧垃圾，技术先进理念落后

    “我们对于前端分类的重视，绝对不比后端设施建设要低。”陈建华在总结发言中称，他自己是“垃圾市长”，广州市政府副秘书长古石阳也是“垃圾秘书长”，因为经常去各类分类社区调研。“我们的后端，2017年就能完成全流程的分类处理，我们的前端，能不能2018年开始，满足后端处理的要求？”

    “分得不好，全部不管，一烧了之。”陈建华称，这样虽然可以解决垃圾围城，但理念相当落后，“技术是先进的，理念是落后的，不是低碳的，不是绿色的，不是环保生态的。”

    “沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”陈建华引用刘禹锡的《酬乐天扬州初逢席上见赠》，指目前垃圾分类虽然困难重重，但先进的理念最终会战胜落后的观念。陈建华称，各个区应该总结各地分类投放做得好的成功经验，要在今年7月10日的广州垃圾分类社会动员大会上面向全市推广。