2日，《广州市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）提交广州市第十四届人民代表大会六次会议审议。今年，民生和各项公共事业方面将投入585.3亿元，占一般公共预算支出总额的76.7%，教育、社会保障和就业、交通运输等领域依然是投入的重点。

　　记者关注到，今年预算报告政府性债务公开项目扩容，首次增加新增债券、置换债券、归垫暂付资金项目。报告指出，市财政局加强政府债务管理，并制定年化债计划，落实偿债资金来源，2015年末广州市地方债务余额同比下降5%，为2141.7亿元。

　　政府债务“还本付息”支出公开

　　根据预算草案显示，2015年全市财政总收入2546.6亿元，其中市本级总收入1458.1亿元，全市税收收入1056亿元，增长6%。财政总支出2791.1亿元，其中市本级总支出1367.8亿元。报告指出，在宏观经济增长速度放缓、经济结构调整阵痛加剧的大环境下，财政收入呈现“增速放缓、结构优化、动力转换”的阶段性特征。

　　今年的政府债务公开更透明，预算报告列出了政府债务的“明细表”。

    目前，广州提交人大审议的预算账本已经达到5本，其涉及范围与细化程度在国内处在遥遥领先的地位。账本包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资金预算和社会保险基金预算。

　　今年的账本中，地方政府性债务方面的内容更详细、全面。2015年，省财政厅核定广州2014年末地方政府债务余额2259.4亿元，加上省财政厅下达广州市的新增限额39.8亿元，2015年广州地方政府债务限额为2299.2亿元，政府举债不能超出这一限额。经统计，2015年末广州市政府债务余额为2141.7亿元，没有超过省下达限额，债务风险可控。

　　预算报告介绍了新增债券情况。报告提到，2015年，新增债券30.4亿元，主要用于保障性安居工程、普通公路建设及南沙开发区建设；置换债券392.1亿元，腾出财政资金用于轨道交通建设、水环境治理、科技创新、公交行业补贴、公共自行车项目等民生公益项目。

　　2015年市本级财政共安排政府性债务还本付息支出204.2亿元，还本支出127.3亿元，付息支出76.9亿元。今年，市本级已安排偿债资金122.7亿元，安排城投集团74.6亿元、水投集团8亿元、交投集团33.1亿元、地方政府债券还本付息7亿元。

　　市属国企利润收缴同比涨5个百分点

　　据统计显示，从产业结构上看，2015年广州三次产业税收占比为0.1：42.2：57.7，第三产业税收占比较2014年同期提升1.5个百分点，第三产业呈总量较大、增速较快的特点。

　　从各行业贡献税收情况看，汽车制造业、烟草制品业、石油化工制造业、房地产业等传统创税行业税收增长速度放缓，互联网相关服务、软件和信息技术服务、租赁和商务服务等现代服务业增速较快，但总体规模偏小，对税收收入整体拉动作用仍有较大提升空间。

　　此外，持续推动为企业实行税费减负，2015年通过减税清费措施为企业减负约495亿元，其中推进“营改增”试点减负约110亿元；落实其他减免税政策减负约340亿元；停征、下调涉企收费标准等减负约45亿元。

　　2016年，全市财政总收入2904.3亿元，其中全市一般公共预算收入1430亿元，按可比口径（下同）增长8%。预期税收收入1113亿元，增长8.9%，占收入总额的77.8%，其中增值税283亿元，营业税165.2亿元，企业所得税157.8亿元，个人所得税67.2亿元；非税收入317亿元，增长4.7%，占收入总额的22.2%。

　　值得一提的是，今年起，广州市属国有企业的国资收益利润收缴比例从20%提至25%，高于省国资收益收缴比例。2016年市属企业国有资本按当年利润收入的20%约8.3亿元调入一般公共预算，统筹用于保障和改善民生。

　　今年财政支出超七成投入民生事业

　　预算报告分析，2016年市本级财政收支矛盾十分突出，财力紧张。为此，2016年全市安排一般公共预算收入1430亿元，按可比口径增长8%。

　　2016年全市一般公共预算支出1763.6亿元，其中市本级支出763亿元。支出中的“大头”用于民生和各项公共事业支出，将安排585.3亿元，占到一般公共预算支出总额的76.7%。

　　值得关注的是，贯彻中央“八项规定”，今年继续严控政府性楼堂馆所、机关运行经费以及“三公”经费等一般性支出，除机要通讯、执法执勤等符合规定的必要用车外，取消一般公务用车。2016年安排用于维持政府行政运行的支出51.9亿元，占一般公共预算支出总额的6.8%。

　　其中，会议费预算1.2亿元，按可比口径计算比上年下降14.6%；“三公”经费预算总额3.2亿元，按可比口径计算比上年下降32.3%。“三公”经费中，因公出国（境）经费预算0.7亿元，下降0.2%；公务用车购置及运行维护费预算1.8亿元，下降44.1%；公务接待费预算0.7亿元，下降11.8%。

来源于：南方日报