“真的没想到，丢了身份证会摊上这么大的事。”市民汤女士告诉记者，她今年9月突然收到一笔缴税通知，发现自己名下不但凭空多出一家公司，而且多了40余万未缴税款，这一切都源于去年丢失了身份证。

这家注册经营范围是“批发业”的公司在6个月时间内开出250万元发票，记者调查发现，冒用他人身份证注册公司再贩售发票，的确有漏洞可钻，同时背后也有不小的市场需求。由于工商登记机关不对申请文件的真实性承担审查责任，给了不法之徒可乘之机。

今年9月，市民汤女士突然收到一笔税款通知，让她吓了一跳：“我名下不但凭空多了一家公司，而且还多了几十万未缴纳税款。”

汤女士告诉记者，她本身与其他股东合股开了一家商标注册公司，涉及专利申请、知识产权类业务，公司运作正常一直无不良记录。直到今年9月份公司财务开发票时，却显示她名下有另一家公司的税务记录异常。“我查询发现，该公司于今年3月份注册，6个月时间内开出了250万元发票，我需要交纳17个点的税款，45万元就算到我头上了。”

令汤女士更苦恼的是，作为本身就拥有一家公司的人，她若不及时交纳这笔税款，对自己公司的运营有极大影响，公司财务如今无法正常开出发票。“是谁开的这个发票？是谁注册的公司？”汤女士在网上搜查发现，有人会冒用他人身份证注册公司并开出发票。而她本人，确实在去年丢失过一张身份证。

涉事公司在地税系统显示异常

去年9月份，汤女士曾在外出时遇到小偷，放在背包中的钱包丢失，里面就有身份证。“发现丢了以后，就直接在老家蕉岭挂失补办了。当时我怀孕9个多月，都快把这事忘了。”汤女士没想到，丢失身份证造成了这么严重的后果，若不缴纳这笔税款，除了目前公司运营问题，她将来还可能买不了房、无法出国旅游。

为了解决问题，汤女士调出了这家公司的记录：营业执照由广州市白云区工商行政管理局办理，显示公司名称为“广州瑚蝶贸易有限公司”，公司类型为有限责任公司（自然人独资）。法定代表人的名字正是汤女士。记录显示，公司于2016年3月15日成立，经营范围属于批发业。法定代表人资料中正是汤女士的姓名和身份证号码，但电话号码并不是她的。记者在广州市地方税务局的网站上查询到，目前该公司已经被认定为非正常户。

汤女士告诉记者，她根据营业执照上留下的联系方式拨通电话，是一个男人接通，“我假装自己需要购买发票，对方问我是谁介绍的，我就说了瑚蝶贸易有限公司这个名字。”汤女士称要开5000元广州公司的发票，对方表示现在只能开出深圳的。

记者调查

交易链条

由于工商登记机关只需要审查申请材料是否齐全,是否符合法定形式,并不对申请文件的真实性承担审查责任，这就给了不法之徒可乘之机。记者了解发现，从获取身份证、注册公司到开出发票并进行交易，整个过程的确具有现实可操作性，加上有需求存在，形成了一个交易链条。

环节一：获得他人身份证 网上花钱就能买

记者尝试网上购买身份证，发现并非什么难事。在添加一名卖家的微信后，记者询问“有身份证买吗？”立刻获得了肯定回答，并告知用于开公司的身份证价格是“400元一张，最低350元。”对方声称能够保证完成公司注册，审核程序也完全没有问题。

“我就这么跟你说吧，在我这没风险，因为这个东西就是违法的，保证到你手让你满意。”该卖家还表示可以出售“四件套”，即身份证、这张身份证办理的银行卡、该银行卡U盾以及绑定该银行卡的手机SIM卡。 

环节二：用他人身份证注册公司？可以！

用别人的身份证真能注册公司？记者多方了解到，在一些不良中介的运作下，开办公司果然不用本人到场。

今年7月份，市民吴先生就遇到过这么一回。“当时我与几个朋友开办了一家公司，中介说不用我们去现场，只需要把表格填写完整并签字交给中介就可以了。不过，中介提出需要带着身份证及身份证复印件等资料办理。我们不放心，还是去了一个股东。”

“后来果然办下来了，其实上面有个股东的签字前后不统一，因为嫌麻烦，我们那个股东就把另一个没有去的同事的字迹全部统一改成了自己的，没想到也通过了。”一位从事多年公司注册的中介证实了吴先生的说法：“确实是不用来现场的，只需要填好资料签完字就可以了，一般都会过审。”

环节三：中介称9月份前开发票不需本人

开办公司之后如何申请发票？该中介告诉记者，在今年9月份之前，用别人的身份证开公司，确实也可以办到发票，因为系统只需要身份证信息，不需要本人亲自前来或者本人相片。

不过，从今年9月份开始，这一流程产生了变化。“税务部门实行了新的申领发票流程，第一次申请发票的，需要验证个人身份信息，即申请人手持自己的身份证拍照再上传。”其称，这就是为杜绝利用别人身份证件注册公司并申领发票的情况，这一验证方式与现在常见的网络平台实名验证方法相类似。“除了真发票外，还有一些人兜售假发票呢，他的存根与开给你的发票并不一样。”该中介表示，目前政府对税收管制非常严格，建议企业主不要铤而走险。

环节四：发票交易有需求市场

为何会开发票来兜售呢？记者了解到，按照我国现行的增值税征收税率，一般纳税人的增值税税率为17%、13%、11%、6%、0%等，其中大多数都适用于17%的税率。如果能低价买到发票进行报销，对企业和个人都有利可图。事实上，发票售卖者们的售价确实低于税率不少。

汤女士告诉记者，公司开户许可证、营业执照原件和身份证原件，有了这三样就可以领发票了。“开出50万元发票，意味着公司有进账50万元，那些购买发票的人自然不想用自己公司名义开发票。”此外，小面额的发票也有一定的市场需求。

在天河上班的石小姐买过一次发票。她说，自己在垃圾邮件中看到卖发票广告，当时的确急用就联系对方，购买2000元办公用品类型的发票。对方说收取50元。“后来的确给我寄来了增值税发票，而且盖的章是一个文具公司的。”

发现身份证被人冒用开公司怎么办？

北京市中文伦德（广州）律师事务所李继楚表示，当市民发现身份证被人冒用注册公司时有两种选择，一是提起行政诉讼，请求法院判令工商登记机关撤销该公司的工商登记，二是提起民事诉讼，让冒用人、侵权代理公司承担赔偿责任。由于事件一开始无法确定责任人，律师建议首先提起行政诉讼，并尽快向工商部门、监督管理部门举报冒用身份证注册公司的行为。这样能最快解决撤销公司登记的问题。此外，丢失身份证后，为了保障自己的合法权益，建议尽快前往公安机关报案，并办理身份证补办手续。

律师认为，商事制度改革后，公司注册资本实行认缴制，即设立营业执照时不需要验资，不需要实际出资。而且根据商事制度改革指导文件等要求，工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。工商登记机关只需要审查申请材料是否齐全，是否符合法定形式，并不对申请文件的真实性承担审查责任， 虽然旨在惠民惠商，鼓励创业，但也留下漏洞被不少“冒名公司”非法注册。

丢身份证者无须担责缴税

李继楚认为，个人身份证丢失后被他人注册公司，身份证的主人不须要担责缴税。冒用者应承担相应的法律责任，丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第二十九条：“冒用他人名义出资并将该他人作为股东在公司登记机关登记的，冒名登记行为人应当承担相应责任；公司、其他股东或者公司债权人以未履行出资义务为由，请求被冒名登记为股东的承担补足出资责任或者对公司债务不能清偿部分的赔偿责任的，人民法院不予支持。”