落实“两个责任”作为“热词”，如今已成为禺山大地广大党员干部实实在在的行动。2016年，区委、区纪委牢牢牵住“党委主体责任与纪委监督责任”这项党章赋予各级党委和纪委的重要职责和深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，加强制度设计，细化工作抓手，形成上下贯通，层层负责的工作格局，为“建设廉洁番禺幸福番禺”提供坚强保障。

　　层层压实“主体责任”

　　营造风清气正政治生态

　　坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新，其中一个很重要的方面就是理清责任、落实责任。

　　为确保“两个责任”落到实处，番禺区结合实际，制定了关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见，形成了落实“两个责任”“1+10”的制度保障体系。区各职能部门、各镇街“闻风而动”，积极而为，层层传导、回应全面从严治党的责任与压力，着力营造风清气正政治生态。

　　在探索如何保障“两个责任”制度落到实处的过程中，区直属机关党工委攻坚克难，交出了一份满意的“答卷”。

　　“由于区直机党工委与属下党（总）支部在组织上属领导关系，但行政上不是隶属管理关系，与镇街和其它区直单位党（工）委有较大的区别。”谈起制定“两个责任”实施意见过程中的不易和如今的落实情况，区直属机关党工委书记蔡幸波如数家珍。“没有经验可以借鉴，只能沉住气，不等不推不靠，通过多番深入调研和征询意见，几易其稿。”

　　当时联系区直机党工委的派驻组长阳原对此也赞誉有加：“党（工）委主动明责、履责、督责，属下各党组织也纷纷制定了具体贯彻落实‘两个责任’的方案，积极探索党（总）支部和行政领导的位置、承担责任。”

　　“今天我代表区委对你进行一次提醒谈话。”这是区委书记何汝诚约谈我区某街道党工委书记的开场白。该街道在过去3年间接连在征地拆迁、城市违建、道路保洁等领域发生违纪违法案件8件8人，反映了该街道党工委存在主体责任不到位等问题。

　　区委抓住关键少数，落实全面从严治党主体责任约谈“一把手”制度。2016年，区委主要领导带头约谈区直单位和镇街党政“一把手”11人次，还专门组织召开了加强“一把手”监督专题工作会议，推动对党员干部中“关键少数”监督的常态化和规范化。健全落实“一把手”述责述廉述德机制，进一步压实主体责任。据悉，去年区纪委牵头组织6名镇街、区直单位“一把手”在区纪委全会“三述”并接受评议。

　　此外，全区各级党组织开展谈话提醒1980人次， 其中约谈县处级干部230人次，科级干部571人次。开展全区各级党组织主要负责人书面述廉。组织全区101名新任职区管干部进行集体廉政谈话。

　　夯实纪委监督责任 实现对区一级党和国家机关派驻全覆盖

　　纪委的监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。2016年以来，区纪委通过推行派驻机构全覆盖改革、集中约谈等举措，不断夯实纪委的监督责任。

　　推行派驻机构全覆盖改革，是区纪委落实纪委监督责任中的一大重点。区纪委派驻机构成立6年多来，不断优化改革和完善，今年1月，区委印发了《关于全面落实番禺区纪委向区一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，以综合派驻和单独派驻相结合，综合派驻为主的工作思路，重新整合成立15个派驻纪检组，其中综合派驻12个，单独派驻3个，实现对16个镇街和65个区一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

　　通过精简派驻机构、扩大监督对象这“一减一增”两大抓手，改变了之前“点对点”的单一模式，同时，干部队伍从年龄结构、专业素质等方面实现优化，为发挥“探头”作用以及“派”的权威、“驻”的优势提供了有力的组织保障。（下转第二版）

　　（上接第一版）据统计，2016年各派驻组提供问题线索51条，派驻单位共立案131件，同比上升29.7%。

　　“当前工作存在困难？有何建议？”根据年初制定的开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制和人员变动较大的情况，去年，区委常委、纪委书记刘晋生带领区纪委班子成员，逐一约谈了区纪委派驻机构全体干部，并根据收集的意见、建议，改进、完善相关工作。

　　去年，我区还制定实施“纪委书记、派驻组长等三个提名考察实施意见”及配套工作流程，顺利完成区、镇纪委换届，提名、考察了25名派驻纪检组组长、副组长和19名镇街纪（工）书记、副书记，进一步配齐配强基层纪检监察干部队伍。同时注重强化自我监督，成立区纪检监察机关第一届内务监督委员会，从组织和制度上加强内部监督制约机制建设。

　　推动责任担当 相互协调共同促进党风廉政建设

　　2016岁末年初，我区组织开展由区党政班子成员带队到全区16个镇街进行年度党风廉政建设责任制暨廉洁番禺建设情况检查考核，把压力传导到镇街。

　　记者在区纪委党风政风监督室看到的一份党风廉政建设责任制检查考核情况通报反映：“各镇街纪（工）委坚持认真履行监督责任，积极协助同级党委推进党风廉政建设和反腐败工作。其中，石碁镇、市桥街、东环街在推进本镇街党风廉政建设和反腐败工作上措施扎实有力、党员群众满意认可，在全区16个镇街中检查考核成绩突出，排名靠前。”

　　记者从采访中了解到，市桥街党工委结合驻点联系群众工作，街领导带领驻点团队走访群众和商户工作，累计收集各类问题1642宗、已办结1633宗，进一步增进了党和政府与人民群众的联系，有效加强机关工作人员作风建设。驻村人员全程参加监督农村党员、村民代表会议，有效解决农村党员、代表会议出席率不高、会风会纪松散等问题。注重支持纪工委独立行使办案职权。确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题勇于“亮剑”，坚持有腐必反、有案必查，全年党纪立案10宗，居各镇街前列。

　　石碁镇通过早教育早提醒，实现“监督抓早，执纪抓小”的工作目的，有效预防违法违纪问题的发生。2016年10月底，该镇结合2017年村级换届在即的实际，提前开展摸底谈话，了解党员、村民代表、生产队长、知名人士等对现届村干部的履职情况和作风进行评价，为确保2017年村级换届风清气正和顺利推进夯实基础。

　　东环街强化一把手领导、指挥、监督作用，街党工委书记亲自组织开展党风廉政建设工作，带头为党员讲党课，严明干部工作纪律，带领全街形成共同关注、支持党风廉政建设和反腐败的浓厚氛围。该街道党（工）委副书记、纪工委书记石志伟深有感触：“落实党风廉政建设主体责任和监督责任根本在担当，关键看行动。‘两个责任’是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共同促进。”

　　新春伊始，广州市纪委依托信息化手段促进主体责任落实，启动“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步监督”的主体责任信息化监督体系和评估系统，传递了“推动责任担当、用问责压实责任”的强烈信号。这是推动全面从严治党向纵深发展的不断探索，更是增强广大人民群众幸福感、获得感的振奋号角。