7月13日上午，广州南沙开发区（自贸片区）管委会举行新闻发布会，发布《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区深化商事制革改革先行先试若干规定》。

《若干规定》共有10条，主要是对标国际营商环境先进水平，出台便利化登记措施，着力提升企业开办便利度，进一步降低市场准入制度性成本，提高准入效率。工商部门彻底革掉自己手中的审批权，真正还权于市场。

据悉，截至2017年6月底，南沙新区市场主体总数已突破7万户，较自贸区挂牌前翻了一番；自贸区新增企业30221家，是挂牌前的45.8倍。

亮点一：“放”得更活，让审批更少、更简

《若干规定》第一条“实行企业设立审批改革，启动一般企业商事登记确认制”，是这次改革的最大突破和亮点。意味着工商部门彻底革掉自己手中的审批权，真正还权于市场。企业设立，不再实行审批，改为商事登记确认制，实现与国际通行规则的商业登记模式接轨。今后到南沙自贸区开公司办执照，只要材料齐全、符合法定形式就准予登记，工商登记机关只对申请材料实行形式审查，相当于为企业办理市场准入的“身份证”。

《若干规定》从理念到体制进一步推动政府职能转变，适应新形势下推进“放管服”改革要求。企业设立不再审批，改为行政确认，促进政府职能从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主转变。企业办理营业执照变得十分透明和可预期性，再也不用担心执照办不下来，能够更好地安排企业筹建和组织生产经营。

值得一提的是，今后南沙企业登记变得更加简单、高效、便捷。南沙将推动全程电子化登记和智能化网上办理，企业网上提交材料、通过电子签名，实名身份认证，由系统自动检索、登记，最大程度减少人为的干预和自由裁量，保证标准统一，既维护了公平正义，又从根本上杜绝权力寻租的可能。配合已实施的企业简易注销改革，真正做到市场主体依法自由进出。

亮点二：“管”得更好，让监管透明、高效、智慧

《若干规定》进一步确立南沙自贸片区以信用监管为核心的现代监管模式，将完善市场监管和企业信用信息平台建设，通过打造全区“一张网”，运用大数据、云计算等现代技术为手段，实现对企业全生命周期信用监管的全覆盖，通过创新监管提升政府管理水平。大力推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实施综合行政执法改革，强化政府部门协同监管、信用联合奖惩，构建起信用依托、企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治自贸区事中事后监管体系。

亮点三：服务更优，让企业不跑腿、少跑腿

《若干规定》把企业和群众办事的痛点、堵点、难点作为改进工商登记服务的重点，实施全程电子化和智能化网上办理，优化商事登记服务机制。

为解决企业燃眉之急，完善“绿色通道”服务机制，按照“急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办”的原则，根据申请人需求及实际情况，提供免预约、提前介入、主动指导、上门服务、当场办结、容缺登记等服务。

为确保权力阳光运行，实行限时办结承诺制度，公开业务受理、办理实时进度和结果，接受监督。

为让企业和群众办事不添堵，实行窗口无否决权制度，对服务对象提出的没有明文规定的新情况、新需求等问题，实行严格首问首办责任制，不能简单说“不能办”、“不清楚”、“不知道”，要告知办理的方法和路径，确实解决不了的问题要记录、及时上报，不设路障设路标，让群众知道怎么办。

为让企业和群众办事少跑腿，建立完善“容缺登记”制度，申请人非关键性材料缺失或有误的，一次性告知需补正的材料、时限，申请人承诺后，先行受理和办理，允许“先上车后补票”。

对标国际规则，实现企业开办运营“一站式”准入

南沙自贸片区提出对照世界银行“开办企业便利度”评估指标找差距，《若干规定》进一步放宽政策限制，实行企业名称自主申报、经营范围申报备案、住所（经营场所）自主申报等，尤其是聚焦开办企业运营的关键环节问题，将原来依次办理的“商事登记、刻章备案、银行开户”3个环节整合成1个，实行一窗受理、一表登记、一套材料、一次采集、一档管理的“五个一”工作模式，企业1天内可领到营业执照,3天内完成印章刻制和开通银行基本账户，开办企业便利度达到国际先进地区水平。

新闻链接：南沙商事制度改革历程

2013年9月，在广州市率先试点商事登记制度改革，实行“先照后证”、注册资本认缴制等政策，实现可“零”首付开公司。

2015年2月，在广州市率先试行企业集群注册改革，建立以商务秘书公司为载体的集群注册管理模式。

2015年4月，在广东省率先发出“三证合一、一照三号”营业执照和首份公示版电子营业执照。

2015年7月，在广州市率先试点“一照一码”改革，发出全市首张三证合一“一照一码”营业执照。

2015年9月，在国内率先将“一照一码”改革拓展至八个部门，比全国提前一年实现“一照一码、五证合一”；在广州市率先推出商事主体登记窗口与银行网点一体化，获全市复制推广。

2016年4月，开启商事服务“香港通”，在国内率先将内地商事服务延伸至香港地区；8月发出首份在香港异地申请办理的营业执照。

2016年11月，启动实施自贸区“证照分离”改革试点。

2017年5月，全国首创工商登记跨省合作，联合大庆市工商局发出全国首张跨省协同办理的营业执照；印发实施《集群注册企业管理试行办法》，规范企业集群注册登记管理，加强事中事后监管。

2017年7月，《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区深化商事制度改革先行先试若干规定》及《实施细则》出台，全面开启新一轮深化商事制度改革。