地铁线路将下穿全国重点文物保护单位——位于黄埔区长洲岛的东征烈士墓 

广州新一轮轨道交通规划进入环评公示阶段，即日起至28日公开征询公众意见。环评公示显示，新一轮轨道交通规划涉及的15条线路中，除了将下穿之前已经透露的中大康乐园早期建筑群外，还将以隧道形式下穿中山纪念堂、东征烈士墓、广州起义烈士陵园等3处文物保护单位，并将有两条线路下穿白云山和海珠国家湿地公园。

7条线路将下穿水源保护区

环评工作由铁道第三勘察设计院集团有限公司（“铁三院”）承担，涉及的线路一共15条，包括：3号线东延、5号线东延、7号线二期、8号线北延、8号线南延、10号线、12号线、13号线二期、14号线二期、16号线、17号线、18号线、19号线、22号线、23号线。其中，涉及水源保护区的线路多达7条，包括18线、13号线二期、12号线、8号线北延线、17号线、10号线和19号线，均规划以隧道形式下穿水源保护区。

对此，环评表示，在进行方案比选或工程方案唯一性论证的基础上，采取施工期加强管理等措施,不会对水源保护区产生水质影响。并建议，规划18号线以隧道形式穿越东涌原水厂一级保护区、规划13号线二期以隧道形式穿越西村水厂一级保护区，部分地下车站位于二级保护区内，工程须进行方案比选或工程唯一性论证，尽量绕避一级保护区，并应在项目环评阶段取得主管部门许可。

将下穿4处文物保护单位

本次建设规划线路还将以隧道形式下穿4处文物保护单位，其中全国重点文物保护单位2处,为广州中山纪念堂、东征烈士墓；省级文物保护单位2处，分别为康乐园早期建筑群、广州起义烈士陵园，其余文物保护单位均距离规划方案较远。工程穿越文物保护单位，通过采取特殊减振措施，可满足文物主体结构安全，满足相关标准。

目前，10号线下穿中山大学中轴线的规划遭到了学校的反对。环评建议，根据《中华人民共和国文物保护法》相关要求,工程须进行方案比选，确保文物主体结构安全，并应在项目环评阶段取得主管部门许可。

另外，规划13号线、19号线以隧道形式穿越广州市历史文化街区,且规划方案各有3座地下车站设置于历史文化街区。环评公告称，工程通过区域方案施工采用盾构法,不会对地表产生破坏。

两条线路将穿越风景名胜区

另外，还有两条线路将穿越风景名胜区。其中，规划12号线以隧道形式穿越白云山国家级风景名胜区。但穿越的区域涉及风景名胜区和外围保护地带,未涉及核心保护区。环评称，该区段方案施工采用盾构法,不会对地表植被产生破坏,且盾构法施工不产生施工降水,因此对地表植被不会引起不利的生长影响,也不会影响到该区域的生态功能和生态完整性。

规划18号线以隧道形式穿越海珠国家湿地公园，湿地公园内无车站等其他设施设置。环评称，该区段方案施工采用盾构法,不会影响到该区域的生态功能和生态完整性。

记者从地铁公司了解到，整体线网规划在征求意见后，还需要上报广东省和国家审批，审批后将进行具体线路的逐条公示和审批。

专家：地铁应尽量避绕敏感点

在地铁线路的选线规划时，总会面对诸多法定敏感点，包括自然保护区、水环境敏感区、森林公园、风景名胜区、重点文物、生态功能保护区、基本农田保护区等。如何让水、气、声、辐射、振动等方面达到相应功能区要求，达到相应的国家及地方标准，应是地铁建设单位必须考量的基本问题。而对于并非非选不可的线路，规划专家则建议尽量避绕，特别是与文物保护和生态环境保护产生正面冲突时。

当地铁建设和文物保护相冲突时，应该如何平衡取舍？

这样的矛盾在西安、南京修建地铁时尤为凸显。以南京为例，这座六朝古都文物古迹众多，拟修建的南京地铁5号线全线涉及183处文物点，包括下穿明代宫城、南唐宫城、内秦淮河两岸十朝遗址区等地下文物重点埋藏区。2015年年底，国家文物局直接叫停该地铁选线规划设计方案。

“地铁选线本身反映出规划者、城市管理决策者对文化遗产的态度，由于选线下穿文物保护单位和重要历史建筑，而采取控制掘进速度、轨道减震等技术措施，只不过是弥补选线造成的问题，把可能对文物保护单位和重要历史建筑的损害尽可能减少或降低。” 清华大学国家遗产中心主任、教授吕舟表示，这些问题本来可以通过调整选线而避免发生的。

另一座古都西安在面临地铁建设和文物保护相冲突时，则采取了对地下文物遗址“避”，对地上古建筑“绕”的方式，在线网规划时就首先考虑了避开重要遗址和古建筑，确保遗址的完整性和不影响历史文化名城风貌;线路设计时委托文物部门对沿线进行文物调研和普探，了解线路中的文物分布情况，尽量远离钟楼基座和城墙变形敏感区。

对于广州地铁13号线、19号线将穿过历史文化街区及多处文物保护单位的情形，广州一不愿具名的规划界人士表示，应补充调查沿线的地质情况，并评估盾构机开挖对文物安全造成的影响。 

来源于：羊城晚报