天津8·12爆炸、深圳12·20滑坡……近期各地发生的多起重大事故给安全生产敲响警钟。近日，广州市安全生产法治宣传专项活动协调会在广州市司法局举行。会上，市司法局局长吴善积强调，针对岁末年初事故易发多发的情况，要强化安全生产、安全发展这一“红线意识”和责任担当，共建法治、平安广州。

企业负责人：

须建安全生产责任制

广州市安全生产委员会安全生产专家组成员、广东正平天成律所合伙人邓文剑指出，我国目前虽然有多部涉及安全生产方面的法律法规，但安全生产法在安全生产法律体系中起着基本法的地位。

依据安全生产法，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七大职责，具体包括建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

处罚规定：

事故最高罚2000万元

2014年12月1日，修订后的安全生产法开始实施。新修订的安全生产法加大了对安全生产违法行为的责任追究力度和罚款力度。新安全生产法按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。

生产经营单位对生产安全事故的发生负有责任的，若是一般事故，罚款20万至50万元，较大事故罚款50万至100万元，重大事故罚款100万至500万元，特别重大事故罚款500万至1000万元，情节特别严重时，罚款1000万元至2000万元。

针对生产经营单位的主要负责人，如果未履行规定的安全生产管理职责, 导致发生生产安全事故的, 按事故等级分别处以上一年年收入30%、40%、60%、80%的罚款；在本单位发生安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿的，给予降级、撤职处分，最高还可以处上一年年收入100%的罚款，对逃匿的处15日以下拘留，构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

值得注意的是，新安全生产法明确规定，生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业单位的主要负责人。

入罪门槛：

“一死三重伤”就能追究刑责

据最高人民法院刑四庭副庭长沈亮通报，2012年至2014年，全国各级法院累计审结危害生产安全犯罪案件5707件，作出生效判决人数7599人。

这些人为什么会摊上刑案？2015年12月15日，最高人民法院与最高人民检察院发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》给出了部分答案。这一司法解释对定罪量刑标准作了明确规定，原则上以造成死亡一人、重伤三人，或者直接经济损失100万元作为入罪标准。

司法解释还对实践中常见、多发的多种从重处罚情节作了专门规定，包括：未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；已经发现事故隐患、经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。

该司法解释同时规定，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。

血的教训：

贵州瓦斯爆炸6人获刑

最高法、最高检和国家安监总局联合最近公布了3起危害生产安全犯罪典型案例，其中一起是发生在贵州盘县金银煤矿瓦斯爆炸事故，造成19人死亡、15人受伤的严重结果。

1999年，印华四、印华二兄弟与印路保（另案处理）共同投资开办金银煤矿。2008年7月，印华四、印华二明知金银煤矿被政府禁止开展生产，仍将该矿发包给张某学和陆某开采。其间，当地煤炭管理部门多次查处该煤矿，但张某学、陆某拒不执行监管决定。2011年3月12日，金银煤矿在生产过程中发生重大瓦斯爆炸，导致19名工人死亡、15名工人受伤。

法院以重大责任事故罪，分别判处印华四有期徒刑6年6个月，印华二、孔某能、陆某有期徒刑4年6个月，张某学有期徒刑4年，封某华有期徒刑3年。

来源于：广州日报