申请公租房、积分入户、积分入学、办理港澳通行证，处处会用到，许多外地来穗人员对此却懵然不知——

　　办居住证有什么用?住在广州市天河区上社村的东北人于阿姨，来广州两年多仍有此一问，至今她仍未申办居住证。在这个有12万来穗人员的城中村中，和她一样没办证的人很多。等她抱着“办了再说”的想法去打听时，办证已不像以前那么快捷了。

　　今年1月1日起，国务院《居住证暂行条例》正式实施。日前，广州出台《广州市来穗流动人口居住登记和广东省居住证办理工作指引(试行)》(以下简称《工作指引(试行)》)。过去居住证可以随到随办，新规则规定需居住登记满半年才能申领。

　　新快报记者走访广州多个区的来穗人员服务管理局(以下简称来穗局)了解到，许多像于阿姨这样的外来人员不愿办居住证，一个重要原因是他们不清楚办证什么好处。其实，在广州持证可享受多种“福利”。目前由于部分街道执行新规的时间不同，如果想快些办证可实地了解相关情况，说不定还能赶上“末班车”。

　　问题

　　来穗人员办理居住证意愿不高

　　新快报记者从广州多个区了解到，居住证办证率不高的现象较普遍。

　　比如，截至今年9月份，荔湾区尚在有效期内的居住证共有65621个，占全区来穗人员总数的20%。对此，荔湾区来穗局相关负责人如此解释:“来穗人员对办理居住证的认识不够，办证意愿不高，而且在办理居住证后能享受到的具体福利不够明显，办理居住证的条件范围有所限制，导致办证率不高。”

　　番禺区也有类似情况。据统计，番禺区目前实时有效的居住证约有40多万个，占番禺所有来穗人员的30%。不过，番禺区来穗局相关负责人称:“这个数据并不是曾经办过居住证的数据，也有些过期一两个月还没有来续期的。”

　　实施新规后，天河区有数千人在该区各街道登记办理新版的居住证。天河区来穗局相关负责人在接受采访时表示，以前很多来穗人员不太在意居住证，实际办证率不太高。

　　“以往办理居住证的来穗人员，大多有积分入户、积分入学、买车、考驾照等需求，现在新的指引出台后，意味着有刚需的来穗人员无法随到随办，这实际上是引导来穗人员主动做好居住信息登记。”增城区来穗局相关负责人称，目前相关指引还处在试行阶段，暂未统计办证人数的增减，要试行一段时间才能进行比较分析。

　　福利

　　就连申请医疗救助也要居住证

　　许多来穗人员不愿办理居住证，而他们所不知道的是，办证可以享受广州市诸多福利。

　　日前，在天河区冼村街举行的来穗服务日活动中，来广州打工20多年的湖南人王先生告诉新快报记者，他咨询居住证办理的原因是希望在租房成本越来越高的广州申请公租房。

　　今年，广州首次推出600套面向来穗务工人员的公租房，可申请的两类人员中，有一类正是像老王这样来穗时间长、稳定就业的中低收入来穗务工人员。而这类人员申请公租房需要具备的条件之一，就是在广州市已申报有效居住登记、持有广州市有效居住证，并且连续办理居住证5年以上。

　　新快报记者走访发现，持有居住证可享受到的福利远不止申请公租房。根据《居住证暂行条例》，持证者享有的服务和便利包括义务教育、基本公共就业服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等六大服务，以及机动车登记、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格等七项便利。

　　在番禺区，持有居住证的好处包括，按规定享受职业技能培训和公共就业服务，依法参加社会保险、享受相关待遇;还可以享受番禺区人民政府提供的其他基本公共服务，如积分入户、积分申请入读番禺区义务教育阶段公办学校、获得番禺区出租屋安全星级评定积分兑换政府13个职能部门及企业提供的免费或优惠服务等。

　　四川人杨先生于2003年底来到番禺市桥打工，2005年办理居住证，至今已有11年。他说，当初办理居住证，是因为到了现在所在的公司，需要办理港澳通行证、小孩积分入学。“办居住证确实有用，现在我的小孩上小学三年级，已经享受到积分入学的好处了。”杨先生称，他看过居住证办理新规的宣传资料，认为越来越多的人来到一个地方，居住证就是证明他们身份的证件，办理居住证利于一个片区更好地管理，政府出台新政策，应该配合、理解。杨先生表示，现在他每年都办理居住证续期。“很方便，就在附近的沙头街街道办服务大厅，马上办理，不收费”。

　　在率先开展来穗人员随迁子女积分入学工作的越秀区，今年共有113名来穗人员随迁子女获得入读公办小学资格。而积分入学的条件之一，是申请人实际居住在越秀区，已办理连续居住满1年及以上的居住证。

　　白云区来穗局相关负责人告诉新快报记者，在申请积分入户的过程中，只需60分即达入户门槛，但有不少来穗人员错失办理入户良机，原因包括不关注现行政策、不办理居住证、不知申请时间、社保年限不够等。

　　按规定，获得“广州市优秀异地务工人员”和“广州市优秀异地务工技能人才”荣誉称号者，可直接享受异地务工人员入户政策，在广州市参加技能培训、子女入学、申请公租房资格等方面获得优先安排。白云区来穗局相关负责人表示，来穗人员参加优秀异地务工人员评选的条件中，包括必须持广州市有效居住证。

　　新快报记者了解到，办理居住证也是办理许多业务的必要条件。

　　2012年，广州市推出非本市户籍人员办理出入境证件业务，其中，已在广州市连续1年以上缴纳养老保险并持有广州居住证的就业人员可申请办理护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。

　　今年3月1日起正式实施的新版《广州市医疗救助办法》规定，困难群众医疗救助年度救助限额将从原来的每人每年最高33万元增加到35万元。而有意申请医疗救助的来穗务工人员需要满足的条件之一，就是在广州市工作并持有有效的广东省居住证。

　　■日前，广州市天河区冼村街来穗服务日活动在花城广场举行，吸引大批来穗人员参加。

　　■在活动现场，有群众咨询办理居住证相关问题。

　　新规

　　在广州居住半年以上才可办证

　　办理居住证可以享受诸多福利，可如今办证没那么容易了。今年8月份，广州市有关部门印发的工作指引规定，“在广州市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的来穗流动人口，可以依规定在居住地镇、街道流动人口服务管理机构申领居住证”。

　　新快报记者了解到，“居住半年以上”是指来穗人员在广州市内居住并办理居住登记满半年。来穗人员可前往居住地镇、街道流动人口服务管理机构等，持本人身份证或其他有效身份证明，提供居住地住址证明(包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明，或者屋主与借住人签订的借住手续证明等)和联系电话，符合登记条件的，在广州市来穗人员服务管理信息系统(以下简称“信息系统”)登记居住信息，当场打印发给“居住登记回执”。以信息系统居住登记日期为准，在登记信息有效的情况下，在统计当日往前推算1年内，在广州市区内有效居住登记满半年。这也意味着，居住证不再是随登记随办理，而是需要办理居住登记满半年才可受理。

　　与此同时，居住证有效期限统一为1年，而此前居住证有效期最长为3年。

　　执行

　　有些街道仍按老办法办居住证

　　近日，新快报记者从白云区、黄埔区、花都区来穗局了解到，上述各区自今年9月1日起开始实施新规，不再当场受理居住证。在新市街、永平街、太和镇等街镇，居住证办理窗口已贴出相关提示。新市街流管中心主任刘策介绍:“原来办居住证可以当场受理，从9月1日起开始执行新的政策，要居住登记满半年才可申办。”

　　“基本上从9月1日起开始采用新的管理办法，各个街道根据自身条件(执行)，有些街道实施快一点，有些街道相对慢一点。”天河区来穗局相关负责人如是说。而新快报记者走访发现，天河区车陂街、前进街、棠下街、冼村街等街道已实行新规，不过其他街道结合实际情况，执行时间略有不同。

　　中秋节前，海珠区来穗局相关人士曾对新快报记者表示，居住证仍按过去的“老办法”办理。不过，记者从部分街道的居住证办理窗口了解到，这些街道的来穗人员办理居住证已不能随到随办，需按照《工作指引(试行)》，居住登记半年以上才能受理。有窗口工作人员提醒，办理居住登记时，申报人提供的房屋租赁合同未在街道备案，需同时提供房屋出租人的房产证复印件。必要时，工作人员会上门核实。

　　“已经提前向各镇街下发了相关通知。”增城区来穗局相关负责人表示，已按照《工作指引(试行)》要求，实行居住登记满半年才可办理居住证。

　　番禺区也已全面实施新规。荔湾区来穗局则回应称，于8月17日将相关文件转发到22条街道流管中心，要求按照文件规定办理居住证。

　　9月19日，从化区来穗局转发文件开始按照新《居住证暂行条例》执行。

　　不过，新快报记者从南沙区南沙街道了解到，目前居住证还可以当场受理，符合条件的，最快1个月可以办好居住证。

　　便民

　　流动人口在各区居住信息互认

　　了解到，在来穗流动人口居住登记信息有效的情况下，在广州市区内居住累计满半年均可申请，即全市各区的居住信息是互认的。

　　增城区来穗局负责人告诉新快报记者，由于新规正处于试行阶段，上级部门也在收集各方意见，广州市各区共享的居住信息查询系统将在10月份开始投入使用，11月实行数据共享，增城区来穗局工作人员在办理业务时，遇到在不同区连续居住超过半年的申请人，暂时采取的是“线上”、“线下”两种方式办理。

　　以一名在黄埔区居住3个月，后来又搬到增城区居住3个月的来穗人员为例，镇街出租屋管理中心暂时会通过增城区的系统“线上”查询其登记时间，然后根据办证申请者提供此前居住地所在出租屋管理中心出具的居住时间证明或者此前居住区来穗部门提供的信息等“线下”方式，予以办理。新系统启用后，增城区来穗局可查询来穗人员在广州市各区登记居住信息情况，将更加方便群众办事。

　　在办证便民服务上，越秀区通过移动办证设备实现来穗人员在家里就能办证。申请人只要出示身份证和房屋租住登记回执等资料，就能在出租屋管理人员帮助下在家里上传资料，7天内办妥证件。越秀区来穗局工作人员介绍，初步办证免费，若遗失补办要交20元手续费。来穗人员每年要提前1个月签注一次。“最好要延续，这样才能有效地计划在穗时间，并享受居住证带来的福利。”

　　提醒

　　来广州3个工作日内 办理居住登记

　　新快报记者了解到，根据相关规定，来穗人员自到达居住地之日3个工作日内，应当持本人身份证向居住地的各片出租屋管理工作站申报居住登记。经各片出租屋管理工作站核实，符合登记条件的，在系统登记居住信息后，打印发放居住登记回执。来穗人员办理居住登记后居住满半年，才可申报居住证。

　　来穗人员申办居住证

　　要带齐材料

　　来穗人员申办居住证时，需带齐以下材料:居住登记回执(在旅馆业住宿已办理旅馆业住宿登记除外)、本人居民第二代身份证、本人相片(居住证照相回执)，或者工作人员通过居民身份证读取芯片相片信息，提交居住地址、就业、就读等证明之一(真实有效)。