去年3月末，广东“单独二孩”政策放开，不少政策内家庭前往申请。时间已过去一年，放眼全国已经放开“单独二孩”的省市，多地被爆“单独二孩”遇冷，申请人数低于预期。那么，广州的情况如何？满一周年之际，记者从广州市相关部门获取最近统计的数据显示，从2014年3月27日起至年底，全市有24377对夫妇申请办理单独二孩，其中22986对夫妇的申请已获批准。

    广州申请单独二孩近2.3万

    “单独二孩”政策开始实施至去年12月31日，官方统计数据，广州共有24377对夫妇申请办理单独二孩，其中22986对夫妇的申请已获批准，申请数量基本在官方预期内。

    广州去年审批的数量仅次于北京。北京于2014年2月21日开始实施“单独二孩”政策，截至2014年12月30日，申请30305例，审批28778例；上海从2014年3月1日起全面实施单独二孩政策，截至2014年12月31日共审批了16639例。

    去年5月为申请人数最高峰

    从广州去年每个月的申请情况来看，申请人数呈现逐步递减的趋势。5月为申请人数最高峰，达4870例，随后从6月开始，申请人数呈逐月下降。“前面一两个月申请的主要是政策落地前抢生的家庭，在过渡时期补办审批手续。”

    广州市户籍人口出生98298人，与2013年度同比增加2989人，增幅为3.14%。但官方通报资料表示，从2010年（8.71万人）至2014年5年来的出生数来看，广州市出生人口总体保持在上升通道，去年的增幅与“单独二孩”政策出生人口有关。然而，官方监测数据显示，实施“单独二孩”政策后，广州市户籍人口的出生率仅比政策实施前提高0.3～0.7个千分点之间，对出生人口数量的影响有限，对广州市稳定低生育水平影响有限，不会造成户籍出生人口数量的失控。

    广州人生育愿望高于京沪

    仅从公开的数据来看，人口与发展研究专家认为，广州地区符合政策的育龄家庭要比北京、上海的家庭生育意愿要高。“广州明显高于北京、上海两地，这与广州生活成本、消费成本较北京上海两地区稍低有关。”南开大学教授、人口与发展研究所人口经济学教研室主任原新表示。

    此外，虽然广州申请人群的情况分析官方暂未公布，但记者走访广州市一些街道办了解到，至今申请生育“单独二孩”的女性中，生育年龄在30岁以上的是主要申请群体。记者对“广州单独二孩妈妈”群里有生育意愿的110名妈妈进行统计发现，30～34岁妈妈约占55.45，年龄在40岁以上妈妈约为2.73%，23～29岁的年轻妈妈占比仅为11.82%，出现中间大两头小的现象。

    预计广州每年多出生3000人

    对于今后“单独二孩”放开人口增长的预估，上海计生部门预计，今后3～5内全市每年单独夫妻申请再生育的数量在2万例左右。

    而记者拿到的材料显示，根据广州市与南开大学人口与发展研究所合作的研究课题《单独二孩政策放开后广州市人口形势及其对社会资源的影响和政策建议》报告分析，实施“单独二孩政策”，在短期内将会形成一定的出生累计效应，2014～2017年户籍出生人口可能明显增多，出现一个出生峰值区域，峰值出现在2015年和2016年。当出生堆积过后，相比政策实施前，“单独二孩”政策下每年多出生3000人上下。

    专家：要重视流动人口“单独二孩”压力

    虽然，去年广州申请单独二孩数量仍在官方预期内，预计对广州人口增长没有造成大的波动。但是人口与发展研究专家原新表示，广州作为中国的一线城市、省会，流动人口多达670万，占广州市常住人口的约50%，且年轻劳动力占比大。流动人口所带来的“单独二孩”数量，对这座城市来讲是经济发展的动力，也是社会管理的压力。

    原新指出，“单独二孩”政策放开前，各地考虑主要是户籍人口“单独二孩”带来的影响，而很少考虑到流动人口带来的“单独二孩”问题。广州、深圳是全国经济发展的高地，对于外来人口是一个引力的作用。作为流动人口占比较大的城市，在医疗资源、教育资源配置方面，不但要考虑广州市的户籍人口还要考虑流动人口。“随着户籍制度的深化改革，这是必然要发生的事情，挡不住。”

    另外，原新表示，如果广州将来能够处理好外来人口“单独二孩”的问题，做到能够引进来，并且能够留住，这就是广州未来经济发展的后劲和活力。